2021年12月23日，河北唐山路北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，學(xué)生在特色課程上，練習(xí)書法，學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化。據(jù)介紹，為進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策，該校在減少作業(yè)量的同時(shí)，引導(dǎo)老師積極開設(shè)各類特色課，豐富學(xué)生校內(nèi)活動(dòng)的形式和內(nèi)容。目前老師申報(bào)的特色課分為益智類、體育類、語言類、藝術(shù)類、科技類、團(tuán)建類、非遺類，共計(jì)7個(gè)類別，43個(gè)項(xiàng)目。

3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第一場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行。這是全國(guó)政協(xié)委員、北京市第十二中學(xué)聯(lián)合學(xué)?？傂ｉL(zhǎng)李有毅通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受媒體采訪。她說：“‘雙減’不是‘突擊戰(zhàn)’，老師、家長(zhǎng)和社會(huì)要擰成一股繩，共同幫助學(xué)生去開發(fā)自己，成就自己。”

今年年初，教育部提出2022年繼續(xù)把落實(shí)“雙減”作為學(xué)校工作的重中之重。眼下，“雙減”也是今年兩會(huì)代表委員關(guān)注度極高的話題。

前不久，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，原來的12.4萬個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)壓減到9728個(gè)，壓減率為92.14%;原來的263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也壓縮到34個(gè)，壓減率為87.07%。中小學(xué)生的作業(yè)總量也得到了有效控制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的46%提高到90%以上。

但是，“減”并不是政策實(shí)施的終點(diǎn)。

“推進(jìn)‘雙減’工作的實(shí)質(zhì)是回歸學(xué)校的育人本位，回歸學(xué)生的全面發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、江西師范大學(xué)校長(zhǎng)梅國(guó)平說。而這其中的關(guān)鍵在于，“提升校內(nèi)教學(xué)保障能力，強(qiáng)化教育主陣地的育人質(zhì)量。”全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席、民進(jìn)遼寧省委會(huì)主委姜軍說，改革的推進(jìn)中要破立結(jié)合。

在政策落實(shí)過程中，“雙減”最大考驗(yàn)從校外轉(zhuǎn)到校內(nèi)

當(dāng)野蠻生長(zhǎng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能再用“制造焦慮”“販賣焦慮”綁架學(xué)生和家長(zhǎng)后，“雙減”政策落實(shí)過程中面臨的最大考驗(yàn)從校外轉(zhuǎn)到校內(nèi)，如何讓學(xué)校教育真正滿足不同學(xué)生的需求，把學(xué)校教育真正“立”起來成為擺在所有學(xué)校面前的必答題。

“我現(xiàn)在很像一個(gè)地下工作者。”北方某城市一名小學(xué)一年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)鄒彤(化名)說。鄒彤是班級(jí)家委會(huì)成員，最近她經(jīng)常接到老師發(fā)來的一些作業(yè)資料，老師暗示鄒彤可以把這些資料轉(zhuǎn)給班里的其他家長(zhǎng)，還特意叮囑鄒彤不要向家長(zhǎng)們透露資料的來源，“但是，沒過幾天家長(zhǎng)們就猜到了這些作業(yè)是老師給的，因?yàn)榈诙炖蠋煏?huì)講解這些題，雖然沒有強(qiáng)迫家長(zhǎng)一定要讓孩子完成，但大部分家長(zhǎng)拿到后都會(huì)自覺完成。”

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在采訪中了解到，這種“表面減少，實(shí)際不變”的現(xiàn)象并不罕見。

“部分教師的教育教學(xué)觀念還比較落后，對(duì)于‘教學(xué)質(zhì)量’理解過于狹隘，認(rèn)為‘育人’就是‘育分’，擔(dān)心完全按照‘雙減’的要求去做會(huì)影響學(xué)生考試分?jǐn)?shù)。”梅國(guó)平道出了這種現(xiàn)象背后的原因，而更深層次的原因則是教育功利主義痼疾。

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇說，當(dāng)大多數(shù)中小學(xué)生的“成功”被以“高考分?jǐn)?shù)”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定時(shí)，中小學(xué)教師在“雙減”政策落實(shí)過程中就難以保持獨(dú)立自省的態(tài)度了，背負(fù)著“成功者”期望的重?fù)?dān)，逐漸歸附教育功利主義。

減掉那些單純靠“刷題”就能取得好分?jǐn)?shù)的題目

觀念亟須扭轉(zhuǎn)，作業(yè)是抓手。

北京市教委新聞發(fā)言人李奕在一次研討會(huì)上說，在調(diào)研中經(jīng)?？吹綄W(xué)校老師強(qiáng)調(diào)作業(yè)量已經(jīng)減少到了過去的60%。“其實(shí)，我們更應(yīng)該關(guān)注的是剩下的40%的作業(yè)是不是能夠承載起過去你100%甚至200%的作業(yè)量的效果，甚至是不是還能有提升?”

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者觀察到，在中央“雙減”意見中，提到“壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”時(shí)共有5個(gè)段落，600余字，其中明確提到“減”的只有一個(gè)段落，不足百字，剩下更大篇幅強(qiáng)調(diào)的都是如何增強(qiáng)設(shè)計(jì)、如何分層分組、如何通過作業(yè)更好地分析學(xué)情。

“雙減”之后的作業(yè)，核心不是“減”而是“增”和“提”，增加更科學(xué)的設(shè)計(jì)，提高作業(yè)的質(zhì)量和水平。

而這也是“雙減”政策的初衷之一。“要通過‘雙減’倒逼教育改革和社會(huì)進(jìn)步，通過教育的手段激發(fā)受教育者的‘潛力’，讓受教育者找到適合并擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，從事相關(guān)的工作和活動(dòng)，而不是不加區(qū)別地把所有人培養(yǎng)成同一個(gè)類型。”姜軍說。

教師群體其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到了問題的關(guān)鍵，只是改變還需要更多幫助。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院不久前剛剛完成的全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告中顯示，74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計(jì)要求更高了”。近五成教師認(rèn)為，設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計(jì)分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)的能力不強(qiáng)”的困難。

為此，梅國(guó)平提出建議，要引導(dǎo)學(xué)校大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新探索個(gè)性化和多元教育，同時(shí)，鼓勵(lì)分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，建立作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教師布置跨學(xué)科綜合性作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會(huì)副主任胡衛(wèi)則認(rèn)為，對(duì)學(xué)生要綜合評(píng)價(jià)，不能只看考試分?jǐn)?shù)，要德智體美勞五育并舉。

姜軍也同意這個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為要摒棄單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的教育質(zhì)量觀，真正以教育方針為指向，以德為先，德智體美勞全面發(fā)展。要積極推進(jìn)中高考以及與之對(duì)應(yīng)的招生錄取改革，改進(jìn)考試方式，降低考試難度，減掉那些單純靠“刷題”就能取得好分?jǐn)?shù)的題目，增加體現(xiàn)學(xué)生思考能力、實(shí)踐能力的題目。

把教師從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，成為當(dāng)務(wù)之急

只轉(zhuǎn)變觀念還不夠，還要用觀念指導(dǎo)每一堂課、每一次作業(yè)、每一個(gè)教育瞬間——關(guān)鍵就在老師。

不久前，一位小學(xué)語文教師在朋友圈里曬了她一天的時(shí)間表：上午第一節(jié)課聽課，9點(diǎn)-12點(diǎn)去市里參加學(xué)習(xí)班，中午吃飯和休息用了半個(gè)小時(shí)，之后的12點(diǎn)-13點(diǎn)半完成了線上家長(zhǎng)會(huì)，然后繼續(xù)參加學(xué)習(xí)。匆忙趕回學(xué)校后填了一堆必須填的表，參加課后服務(wù)。組織學(xué)生放學(xué)后，這位老師跟一個(gè)約好的同事談了話。18點(diǎn)趕回家，火速做飯，兩個(gè)孩子吃上飯后，這位老師又跟兩個(gè)家長(zhǎng)用微信通話解決了一個(gè)當(dāng)天發(fā)生的問題，匆忙吃過飯后寫家長(zhǎng)會(huì)的總結(jié)，然后備課……

“別說讓我靜下心來搞教研了，就連陪孩子吃一頓完整的飯的時(shí)間都沒有。”這位老師說。

隨著“雙減”的推進(jìn)，特別是學(xué)校普遍開展課后服務(wù)之后，“更忙了、更累了”成為很多老師的共識(shí)。

“教師是教育的第一資源，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須保障教師職業(yè)生活的幸福和尊嚴(yán)。”全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇說。

張志勇提出，解決學(xué)校教師短缺問題，“要采取省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)管理、城鄉(xiāng)協(xié)同的辦法，通過體制改革、機(jī)制改革優(yōu)化配置，解決我們城區(qū)教師的短缺問題”。

除了解決學(xué)校教師短缺問題之外，不少代表委員提出了各種建議。

姜軍認(rèn)為，可以通過招募社會(huì)志愿者及外聘人員參與課后服務(wù)，彌補(bǔ)師資力量不足。為了保證質(zhì)量，還要制定外聘人員考勤、推門聽課、授課內(nèi)容備案等制度，與其簽訂師德師風(fēng)和校園安全責(zé)任書，明確外聘人員工作職責(zé)，規(guī)范外聘人員教學(xué)行為。

“還可以在中小學(xué)教師群體中推行彈性上下班制度。在兩個(gè)方面挖潛，一個(gè)是合理安排教師的課堂教學(xué)，第二個(gè)是要合理安排課后服務(wù)，能不能讓教師每周有1-2次可以彈性上下班的機(jī)會(huì)。”張志勇說。

記者在采訪中了解到，全國(guó)很多地方正在嘗試讓教師的工作更有“彈性”的辦法。比如在北京，一些學(xué)校在每個(gè)班都設(shè)立了正副兩個(gè)班主任，副班主任由那些教學(xué)任務(wù)相對(duì)少的科目老師承擔(dān)，盡最大可能發(fā)揮所有老師的積極性和潛力。

“我們對(duì)教師群體的負(fù)擔(dān)問題關(guān)注得有些晚了。”周洪宇說，我國(guó)減負(fù)政策的歷史可以追溯到1955年教育部發(fā)布的《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》，到目前為止，國(guó)家、地方層面已經(jīng)發(fā)布了數(shù)十個(gè)學(xué)生減負(fù)相關(guān)政策。但長(zhǎng)期以來的減負(fù)政策關(guān)注重點(diǎn)都是中小學(xué)生，對(duì)教師的負(fù)擔(dān)有所忽視。對(duì)此，在“雙減”政策背景下，合理減輕教師的過重負(fù)擔(dān)、提高教師的工作滿意度既有重要性，也有緊迫性。