將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，給予與外地客商同等的優(yōu)惠政策;豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，個人貸款額度最高為20萬元，小微企業(yè)貸款額度最高為300萬元……近日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》(簡稱《通知》)，提出加強政策支持、強化用地保障、加強資金支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、強化組織保障等五大方面22項舉措，全力支持豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展事業(yè)。

對豫商、農(nóng)民工、科研人員、大學(xué)生和退役軍人五類人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以政策支持

《通知》明確，河南省將對豫商、農(nóng)民工、科研人員、大學(xué)生和退役軍人五類人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以政策支持。

河南省鼓勵各地依托駐外辦事機構(gòu)和省外河南商會建立服務(wù)站，以商引商、以才引才，吸引更多豫商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建交流合作平臺，以人才引項目、以項目聚人才，促進更多人才和項目實現(xiàn)對接、合作，推動項目落地。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除國家法律、法規(guī)明令禁止或限制的外，任何行業(yè)(領(lǐng)域)均可進入。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，給予與外地客商同等的優(yōu)惠政策。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為村級后備力量進行培養(yǎng)，按程序優(yōu)先推薦參加勞模評選或給予一定榮譽。將在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和住房公積金制度實施范圍，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)較為集中的開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))因地制宜發(fā)展保障性租賃住房。

鼓勵和支持省內(nèi)高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、在職(離崗)創(chuàng)辦企業(yè)?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，5年內(nèi)保留其與原單位人事關(guān)系，期滿后尚未實現(xiàn)盈利的，可以延長1次，延長期限不超過3年。

畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)且正常經(jīng)營1年以上，當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按照新招用員工數(shù)給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。

對首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營、自辦理營業(yè)執(zhí)照起正常經(jīng)營1年以上的退役軍人，給予5000元一次性開業(yè)補貼。退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的，按實際繳納的就業(yè)困難人員社會保險費給予社會保險補貼，補貼期限不超過3年。

《通知》明確，各地在編制市級國土空間規(guī)劃時，要科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)留足空間。

各地要安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)項目用地，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度小微企業(yè)貸款額度最高為300萬元

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，個人貸款額度最高為20萬元，小微企業(yè)貸款額度最高為300萬元。放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，省級與市縣按照1:1比例分擔(dān)。

降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。被評定為縣級及以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體，具有博士學(xué)位、副高級專業(yè)技術(shù)職稱、高級技師職業(yè)資格(技能等級)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)金融機構(gòu)認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶等，在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時免除反擔(dān)保。

建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能人才引進“綠色”通道

各縣(市、區(qū))要明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保接續(xù)和優(yōu)惠政策申請等“一站式”服務(wù)。

大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(項目)和助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目負責(zé)人及創(chuàng)業(yè)致富帶頭人能力提升培訓(xùn)。支持各地建立人力資源品牌培養(yǎng)基地，2025年年底前每個縣(市、區(qū))至少培育1個區(qū)域人力資源品牌。

妥善解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員配偶有就業(yè)意愿的，由創(chuàng)業(yè)地所在縣(市、區(qū))根據(jù)實際優(yōu)先推薦就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女在義務(wù)教育階段且有意愿在創(chuàng)業(yè)地就學(xué)的，按照有關(guān)政策優(yōu)先安排入學(xué)。

建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能人才引進“綠色”通道。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可直接申報高級職稱。符合企業(yè)高級經(jīng)營管理人才考核認定高級經(jīng)濟師條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可直接申報高級經(jīng)濟師。取得“中華技能大獎”“中原技能大師”“全國技術(shù)能手”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，符合技能人才申報(考核)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的，可直接申報相應(yīng)系列高級職稱。

建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)數(shù)、企業(yè)數(shù)及產(chǎn)值等指標(biāo)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，作為評價各地、各部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。