經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者石憲亮

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，公募基金已經(jīng)成為居民理財(cái)?shù)闹匾乐?。有關(guān)部門對(duì)基金銷售渠道合規(guī)性的監(jiān)管手段也日漸完善。近期，河北銀行等多家機(jī)構(gòu)因?yàn)榛痄N售業(yè)務(wù)違規(guī)被監(jiān)管部門處罰。

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河北銀行基金業(yè)務(wù)存五項(xiàng)違規(guī)，10億股增發(fā)近日獲批

10月25日，河北證監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于對(duì)河北銀行股份有限公司采取出具警示函的監(jiān)管措施的決定》。文件顯示，今年6月，河北證監(jiān)局對(duì)河北銀行基金銷售業(yè)務(wù)開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)以下問題：未及時(shí)建立配套的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。截至檢查日，該行仍執(zhí)行2016年印發(fā)的《河北銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》及《河北銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，與公司新的組織架構(gòu)和職責(zé)分工不匹配。二、合規(guī)人員配備不足，現(xiàn)行的公司管理制度中沒有明確合規(guī)部門應(yīng)對(duì)基金銷售展業(yè)行為進(jìn)行合規(guī)檢查。?三、合規(guī)風(fēng)控人員未滿足獨(dú)立性要求。合規(guī)風(fēng)控人員履職的獨(dú)立性有欠缺，2021年考核方案未見對(duì)合規(guī)風(fēng)控人員獨(dú)立考核的規(guī)定。四、人員資質(zhì)管理不符合規(guī)定。部分支行基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人未取得基金從業(yè)資格。五、合規(guī)風(fēng)控未貫穿產(chǎn)品準(zhǔn)入全流程。基金產(chǎn)品準(zhǔn)入專門小組成員未包含合規(guī)風(fēng)控人員。

公開資料顯示，河北銀行成立于1996年5月，是全國(guó)首批5家試點(diǎn)城市合作銀行之一、河北省惟一一家省屬地方法人銀行。

河北銀行籌謀上市已久。早在2012年，該行便開始有上市的意圖，但上市計(jì)劃幾經(jīng)調(diào)整后，至今仍未走出上市輔導(dǎo)期。2015年3月，該行計(jì)劃由最初的A股上市轉(zhuǎn)為謀求H股上市。然而不到半年，上市計(jì)劃再度生變。2015年8月，河北銀行又審議通過了《關(guān)于首次公開發(fā)行由H股調(diào)整為A股的議案》。

根據(jù)河北證監(jiān)局公布的最新信息，中信證券2021年6月披露了河北銀行的第三十二期上市輔導(dǎo)報(bào)告，已根據(jù)河北銀行的實(shí)際情況進(jìn)行的輔導(dǎo)工作，取得了預(yù)期效果。輔導(dǎo)期內(nèi)，中信證券協(xié)助銀行準(zhǔn)備上市前重點(diǎn)問題及后續(xù)安排、召開中介協(xié)調(diào)會(huì)。

報(bào)告提到，下一階段輔導(dǎo)工作重點(diǎn)包括“繼續(xù)進(jìn)行盡職調(diào)查工作，對(duì)河北銀行持續(xù)開展輔導(dǎo)工作。重點(diǎn)關(guān)注前期已發(fā)現(xiàn)的問題，并加強(qiáng)整改落實(shí)，督促河北銀行按照上市公司要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作”。

2017年，河北銀行以3.72/股的價(jià)格增發(fā)10億股，股本增加至60億元；2019年，河北銀行以4.05元/股的價(jià)格再增發(fā)10億股，股本增加至70億元。

截至2022年6月末，河北銀行無控股股東或?qū)嶋H控制人。該行第一大股東為國(guó)家能源集團(tuán)資本控股有限公司，持股19.02%，其余股東的持股比例均不超過10%。

10月26日消息，銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布批復(fù)，同意河北銀行變更注冊(cè)資本方案，增發(fā)股份數(shù)量不超過10億股，增發(fā)對(duì)象為非自然人股東。股份增發(fā)后，河北銀行注冊(cè)資本由70億元增至不超過80億元人民幣。

多家銀行曾被處罰，“基金從業(yè)資格”問題較為突出

其實(shí)，因基金銷售不合規(guī)被處分的銀行不止河北銀行一家。今年8月份，吉林證監(jiān)局對(duì)上海某發(fā)銀行長(zhǎng)春分行采取責(zé)令改正措施。?經(jīng)查，該行存在以下問題：一是負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人未取得基金從業(yè)資格；二是個(gè)別未取得基金從業(yè)資格人員參與基金銷售；三是負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)控人員未取得基金從業(yè)資格。

4月7日，福建證監(jiān)局官網(wǎng)對(duì)交某銀行福建省分行采取責(zé)令改正措施。文件顯示，該分行在基金銷售過程中涉及五項(xiàng)違規(guī)：一、部分分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人未取得基金從業(yè)資格。二、個(gè)別未取得基金從業(yè)資格人員參與基金銷售。三、基金銷售人員未告知個(gè)別投資者適當(dāng)性匹配意見。四、在基金銷售過程中，基金銷售人員向個(gè)別投資者就不確定事項(xiàng)提供確定性的判斷。五、未每半年開展一次適當(dāng)性自查并形成自查報(bào)告。

今年2月，山東監(jiān)管局對(duì)興某銀行濟(jì)南分行采取責(zé)令改正行政監(jiān)管措施。經(jīng)查，該分行存在以下問題：一是基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人未取得基金從業(yè)資格。二是部分未取得基金從業(yè)資格人員參與基金銷售活動(dòng)。

去年底，黑龍江證監(jiān)局分別給予哈某銀行、龍某銀行《采取責(zé)令改正措施的決定》。哈某銀行存在的問題：一是多個(gè)分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人不具備基金從業(yè)資格；二是對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基金銷售人員業(yè)績(jī)考核中，未將投資人長(zhǎng)期投資收益納入分支機(jī)構(gòu)和基金銷售人員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

龍某銀行存在的問題：一是多個(gè)分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人不具備基金從業(yè)資格；二是對(duì)分行業(yè)績(jī)考核中，未設(shè)置基金保有量考核指標(biāo)；三是公開渠道如手機(jī)銀行在向客戶展示基金產(chǎn)品信息時(shí)，雖能夠展示基金的凈值、費(fèi)率、歷史業(yè)績(jī)及管理人等基本信息，但沒有展示基金合同、基金招募說明書、概要資料等信息。

部分專業(yè)基金銷售公司被暫停業(yè)務(wù)

除上述銀行外，部分專業(yè)基金銷售公司及證券公司也因?yàn)楹弦?guī)問題被監(jiān)管部門處罰。10月10日，?湖北證監(jiān)局對(duì)武漢市伯嘉基金銷售有限公司采取暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)行政監(jiān)管措施。經(jīng)查，該公司存在以下違規(guī)行為：一是高流動(dòng)性資產(chǎn)凈值未達(dá)到2000萬元的法定標(biāo)準(zhǔn)；二是公募基金準(zhǔn)入未經(jīng)產(chǎn)品準(zhǔn)入委員會(huì)審核；三是未對(duì)部分新銷售基金產(chǎn)品出具合規(guī)審查意見；四是將銷售收入作為基金銷售業(yè)務(wù)主要考評(píng)指標(biāo)，未將基金銷售保有規(guī)模和投資人長(zhǎng)期收益等指標(biāo)納入銷售人員考評(píng)指標(biāo)體系；五是對(duì)部分客戶未做充分的風(fēng)險(xiǎn)揭示；六是對(duì)部分客戶未做充分了解。

8月1日，福建監(jiān)管局對(duì)對(duì)海銀基金銷售有限公司泉州分公司采取責(zé)令改正行政監(jiān)管措施。經(jīng)查，該分公司存在以下問題：一、基金銷售業(yè)務(wù)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息系統(tǒng)等獨(dú)立性不足，與母公司的控股股東海銀財(cái)富管理有限公司及其分支機(jī)構(gòu)存在混同；分公司負(fù)責(zé)人及人員接受海銀財(cái)富泉州分公司負(fù)責(zé)人管理，并且部分人員在海銀財(cái)富相關(guān)分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任經(jīng)營(yíng)性職務(wù)。二、你分公司個(gè)別從業(yè)人員通過微信朋友圈宣傳推介私募基金。

今年7月份，北京監(jiān)管局對(duì)北京微動(dòng)利基金銷售有限公司、北京電盈基金銷售有限公司、乾道基金銷售有限公司等三家公司采取責(zé)令暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)行政監(jiān)管措施。

北京微動(dòng)利存在以下問題:一是未定期向投資人主動(dòng)提供基金保有情況信息、及時(shí)提供對(duì)其投資決策有重大影響的信息,也未與投資人約定提供相關(guān)信息的方式。二是未在投資人購入基金前向其揭示所購基金的客戶維護(hù)費(fèi)水平。三是前臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不具備提供投資資訊的功能,無法正常展示基金產(chǎn)品信息,未向基金投資人披露客戶開戶協(xié)議等相關(guān)文檔范本、至少兩種投訴處理方式、基金投資人自助服務(wù)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和防范措施等信息。四是未將基金銷售保有規(guī)模、投資人長(zhǎng)期投資收益等納入基金銷售人員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。五是財(cái)務(wù)狀況較差,凈資產(chǎn)為負(fù)值,自有資金投資于現(xiàn)金、銀行存款、國(guó)債、基金等高流動(dòng)性資產(chǎn)的凈值不足2000萬元。六是公司發(fā)生實(shí)際控制人變更、持有5%以上股權(quán)的股東質(zhì)押所持公司股權(quán)的情況,均未在5個(gè)工作日內(nèi)向證監(jiān)局備案。

北京電盈在基金銷售業(yè)務(wù)中存在以下問題:一是未向證監(jiān)局報(bào)告實(shí)際控制人存在涉嫌刑事犯罪情形以及全部股權(quán)被凍結(jié)等重大事項(xiàng),長(zhǎng)期隱瞞公司已無法正常運(yùn)作相關(guān)情況;二是取得基金從業(yè)資格的實(shí)際在崗人數(shù)僅1人,長(zhǎng)期持續(xù)不滿足20人要求;三是不能確?；痄N售信息管理平臺(tái)安全、高效運(yùn)行,未建立符合規(guī)定的災(zāi)難備份系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案;四是財(cái)務(wù)狀況較差,凈資產(chǎn)為負(fù)值,不能滿足日常運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范的需要;五是未及時(shí)向證監(jiān)局備案辦公地址變更事項(xiàng)。

乾道公司存在以下問題:一是移動(dòng)端APP部分頁面信息展示有誤,且不具備披露基金從業(yè)人員信息等功能,不符合基金銷售業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)相關(guān)要求;二是取得基金從業(yè)資格人員不足20人;三是業(yè)務(wù)部門之間缺少必要的物理隔離和人員配備,內(nèi)部控制不健全,相關(guān)制度更新不及時(shí);四是未將基金銷售保有規(guī)模、投資人長(zhǎng)期投資收益納入考核評(píng)價(jià)體系;五是未設(shè)立專門的合規(guī)風(fēng)控管理部門;六是業(yè)務(wù)開展獨(dú)立性不足,與關(guān)聯(lián)方乾道投資基金管理有限公司、乾道投資控股集團(tuán)有限公司存在混同情況,高管人員在關(guān)聯(lián)方乾道投資控股集團(tuán)有限公司擔(dān)任經(jīng)營(yíng)性職務(wù);七是財(cái)務(wù)狀況不佳,投資于高流動(dòng)性資產(chǎn)的凈值低于2000萬元;八是未及時(shí)向證監(jiān)局備案高級(jí)管理人員變更事項(xiàng)。