加快推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)打造旅游文化“萬億級支柱產(chǎn)業(yè)”，大力實施“文化潤滇”和“旅游革命”，加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)文化旅游“雙強省”和世界一流旅游目的地建設(shè)。

2012年至2019年

旅游總?cè)舜螐?.01億人次增加到8.07億人次

旅游業(yè)總收入從1703億元增加到11035億元

旅游業(yè)增加值由655億元增加到1778億元

實施文化旅游扶貧項目5700多個

鄉(xiāng)村文化旅游投資1032.4億元

創(chuàng)建85個省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)

創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范(試點)城市6個

國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個

國家級夜間文旅消費集聚區(qū)10個

謀篇布局注入新內(nèi)涵

省委、省政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，立足省情、順應(yīng)時勢，把文化旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)、萬億級支柱產(chǎn)業(yè)來打造，與時俱進(jìn)制定若干重要政策措施。2013年提出《關(guān)于建設(shè)旅游強省的意見》，2016年印發(fā)《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年(2016—2018年)行動計劃》，2018年制定《關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，2020年將文化旅游業(yè)列入全省五個萬億級產(chǎn)業(yè)重點培育，2021年制定《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2022年制定《云南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實施方案》。

《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，云南要主動融入和服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建以大滇西旅游環(huán)線、沿邊跨境文化旅游帶、沿金沙江生態(tài)旅游帶和昆明、大理蒼洱、麗江古城—玉龍、西雙版納景洪、保山騰沖、建水—元陽6個國際旅游中心的“一環(huán)、兩帶、六中心”的空間發(fā)展布局。

與此同時，云南各地堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。

云南相繼出臺省文旅融合發(fā)展實施方案，推出10條非遺、22條歷史文化、60條紅色旅游精品線路，“彩云之南·紅色熱土”“傈僳山寨換新顏”2條線路入選文化和旅游部“建黨百年百條精品紅色旅游線路”;編制印發(fā)《長征國家文化公園(云南段)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，并啟動建設(shè)。扎西會議會址周邊文物保護(hù)提升、祿勸段紅色遺址保護(hù)展示、尋甸段柯渡教育基地建設(shè)等10個項目進(jìn)入國家“十四五”時期文化保護(hù)傳承利用工程項目儲備庫;打造40多臺精品旅游演藝劇目，成功舉辦46項國際性文旅活動、100多項體育旅游賽事，實現(xiàn)“文化、藝術(shù)、體育+旅游”互融互促。

云南已實現(xiàn)A級旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)、AAAA以上景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，計劃今年內(nèi)全省AAA景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時，積極探索基于5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用。

新理念、新規(guī)劃、新技術(shù)，推動“詩”和“遠(yuǎn)方”在滿足人民美好生活的新期待中實現(xiàn)了更好聯(lián)結(jié)。

轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新業(yè)態(tài)

這十年，云南著力推進(jìn)“文化+”“旅游+”“文旅+”多產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，補齊短板，轉(zhuǎn)型升級馬不停蹄。

游客需求在哪，業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)新就跟到哪。特別是疫情發(fā)生以來，游客在旅游目的地的游憩半徑開始縮小，旅游業(yè)危中尋機、危中孕機、危中轉(zhuǎn)機。

如今，麗江古城的“打開方式”不再局限于逛、吃、購、拍，讀和演成為越來越多游客的選擇。清晨起來在宣科書房讀一本書、到三聯(lián)韜奮書店體驗文藝青年生活、走進(jìn)沄汐沉浸式劇場“穿越”古城千年時光……麗江古城不斷發(fā)掘和打造文化展示場館并將其作為傳播麗江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的窗口和名片，持續(xù)探索文化賦能旅游的新路徑。

自今年6月開營以來，位于石林風(fēng)景名勝區(qū)長湖風(fēng)景區(qū)的山游跡長湖露營地依托自然環(huán)境優(yōu)勢，舉辦“音樂會+露營”“景區(qū)+露營”“集市+露營”等多種形式的露營主題活動，引發(fā)消費熱潮。另外，今年國慶假期前，云南首個高端摩旅主題度假營地在騰沖落地，使摩旅文化與假日消費碰撞出更多可能。

十年來，云南文旅產(chǎn)業(yè)體系逐步健全、規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富。目前，云南已創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范(試點)城市6個、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)10個，因地制宜打造一批文旅融合示范點。緊緊圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，承辦了5屆中國國際旅游交易會等系列展會。

云南省深入推進(jìn)“旅游革命”，出臺史上最嚴(yán)22條措施和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，打造“30天無理由退貨”誠信品牌，開展旅游市場整治“鐵拳行動”，打好旅游市場監(jiān)管主動仗，為旅游轉(zhuǎn)型升級完善法治環(huán)境。

著眼民生一業(yè)帶百業(yè)

文化和旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有“一業(yè)帶百業(yè)”的重要地位和作用，在民生改善、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面的意義尤為突出。

地處世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田核心區(qū)的哈尼族傳統(tǒng)村落阿者科村，通過實施元陽縣政府與中山大學(xué)合作開發(fā)的、以村民為主導(dǎo)的“阿者科計劃”旅游發(fā)展模式，幾年來累計接待游客超6萬人次，實現(xiàn)旅游收入超170萬元，村民直接分紅約80萬元，戶均分紅達(dá)1.2萬元。

以民歌《快樂拉祜》走紅的普洱市瀾滄拉祜族自治縣老達(dá)保村，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成了遠(yuǎn)近聞名的小康村，去年村民人均可支配收入達(dá)到1.46萬元。

在云南，和阿者科、老達(dá)保一樣通過鄉(xiāng)村旅游鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興的村子還有很多。

十年來，云南實施文化旅游扶貧項目5700多個，完成鄉(xiāng)村文化旅游投資1032.4億元，創(chuàng)建省級旅游扶貧示范縣9個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個、示范村76個。文化旅游業(yè)累計帶動80.85萬貧困人口增收脫貧，占全省脫貧人口的12.2%。

今年以來，云南實施鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興三年行動，將申建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，打造30個“云南最美鄉(xiāng)愁旅游地”、20條鄉(xiāng)村旅游精品線路。

新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來，旅游業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊。云南文旅業(yè)嚴(yán)格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在牢牢守住疫情防控和行業(yè)安全底線的同時，助企紓困出實招，推動文旅行業(yè)提振信心、企穩(wěn)向好。

今年以來，全省共為涉旅行業(yè)減稅降費超15億元，100%退還旅行社質(zhì)量保證金約2.5億元，發(fā)放促旅消費券約1.55億元，補助文旅企業(yè)新增流動資金貸款貼息約3000萬元，獎補100家旅行社、20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元，指導(dǎo)71家A級旅游景區(qū)減免門票，爭取到地方政府專項債12.44億元支持文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

今年1至7月，全省完成旅游固定資產(chǎn)投資537億元，同比增長54.6%。接待游客4.39億人次，實現(xiàn)旅游總收入4956.8億元，分別恢復(fù)至2019年同期的93.2%、80.0%。7月單月實現(xiàn)歷史以來最高最快增長，接待游客9925.8萬人次、實現(xiàn)旅游收入1150.2億元，分別同比增長50.3%、54.1%，恢復(fù)到2019年的138.6%、119.6%。

完善體系提升服務(wù)能力

黨的十八大以來，全省文化和旅游系統(tǒng)共完成111項改革任務(wù)。在全國率先出臺《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，實施“公共文化服務(wù)體系建設(shè)補短板三年行動計劃”，實現(xiàn)村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，縣級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。截至目前，全省共有公共圖書館151個、文化館149個、博物館149個、美術(shù)館9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1456個、村級綜合性文化服務(wù)中心14652個。公共美術(shù)館、圖書館、文化館(中心)、博物館全部向社會公眾免費開放。“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出活動連續(xù)12年開展，“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“彩云之南等你來”“夜間群眾文藝演出”等已成為群眾文化生活的重要載體。

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承層面，全省不可移動文物由5300處增加到14704處，其中，全國重點文物保護(hù)單位170項，居全國第十二位;中國傳統(tǒng)村落708個，居全國第二位;國家級非遺代表性項目127項、代表性傳承人125人，傣族剪紙和藏族史詩《格薩爾》2個項目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，14個傳統(tǒng)技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興項目，同時創(chuàng)建了85個省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，命名了28個云南省非遺保護(hù)傳承基地。

“文化潤滇”行動的深入實施，為群眾日益增長的文化需求提供了豐富的精神食糧，新創(chuàng)原創(chuàng)出百余臺大型舞臺藝術(shù)作品，175個項目獲得國家藝術(shù)基金支持，8人入選文化和旅游部“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝”工程。話劇《桂梅老師》榮獲全國文華大獎，話劇《農(nóng)民院士》等8個作品入選文化和旅游部“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程”，花燈劇《山茶花紅》、滇劇《回家》等入選慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演，話劇《搬家》獲第十四屆文華劇目獎，舞劇《幸?；ㄉ健帆@第六屆全國少數(shù)民族文藝會演優(yōu)秀劇目獎，46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“中國文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

組織舉辦了七彩云南·文化周邊行、瀾湄流域國家文化藝術(shù)節(jié)等活動，創(chuàng)作并支持《十面埋伏》《吳哥的微笑》等演藝節(jié)目赴海外演出，不斷拓展文化旅游對外交流合作的廣度和深度。(朱海 王歡 儲東華 秦明豫)