近日，記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，2021年，大慶市新增市場(chǎng)主體4.37萬戶，同比增長(zhǎng)10.3%。全市實(shí)有市場(chǎng)主體累計(jì)26.28萬戶，同比增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)的預(yù)期。

“增長(zhǎng)速度最快的是個(gè)體工商戶，其中新增量同比增長(zhǎng)11.6%，累計(jì)量同比增長(zhǎng)11.3%，其余增長(zhǎng)率排比依次為企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。”市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員告訴記者，成績(jī)的背后，離不開大慶市堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、優(yōu)化服務(wù)抓推進(jìn)、全面支持市場(chǎng)主體發(fā)展。

在高位統(tǒng)籌方面，大慶市始終高度重視市場(chǎng)主體培育和發(fā)展，將“保市場(chǎng)主體”列入政府工作報(bào)告重要任務(wù)，作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)每季聽取落實(shí)情況并部署階段任務(wù)。成立了市場(chǎng)監(jiān)管牽頭，工信、營(yíng)商、金融、財(cái)政、科技等20個(gè)部門組成的工作專班，建立了縣區(qū)政府屬地推進(jìn)的工作機(jī)制，通過政府督辦、專班函詢、預(yù)測(cè)研判、下發(fā)通知等方式，逐級(jí)逐層壓實(shí)責(zé)任，掛圖計(jì)表持續(xù)抓好落實(shí)。

在優(yōu)化服務(wù)方面，著眼“一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦、免費(fèi)辦、一口辦”，極力提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利度。2021年，壓縮時(shí)間“快辦”，大慶市將企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶納入一口辦理，實(shí)現(xiàn)一窗辦、并聯(lián)批、零成本、0.5天辦結(jié)。2021年共辦理企業(yè)設(shè)立登記7242戶，免費(fèi)刻發(fā)印章1.46萬枚，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用163.13萬元。與此同時(shí)，優(yōu)化流程“聯(lián)辦”。創(chuàng)新推行“注銷聯(lián)辦”，開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等5類許可證件注銷的同步受理、同步審核、同步注銷，已辦理“注銷聯(lián)辦”市場(chǎng)主體3572戶;推行“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與藥品經(jīng)營(yíng)許可證等8類許可證件“證照聯(lián)辦”，實(shí)行“一窗受理、材料共享、分類審批、證照同發(fā)”，目前已惠及市場(chǎng)主體6515戶;在“證照聯(lián)辦”基礎(chǔ)上加強(qiáng)探索實(shí)踐，在一縣一區(qū)試點(diǎn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)等許可證的“證照合一”改革，杜爾伯特縣和讓胡路區(qū)分別在2021年8月12日、18日發(fā)出了首張加載許可證二維碼信息的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不僅如此，大慶市還以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市人社局、市公安局、市營(yíng)商環(huán)境局、市稅務(wù)局、人民銀行大慶市中心支行、大慶市住房公積金管理中心等單位，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)促進(jìn)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)的通知》，全面落實(shí)國(guó)家在“開辦企業(yè)”指標(biāo)領(lǐng)域的改革政策，并在提升數(shù)據(jù)共享效能、完善“套餐式”銀行預(yù)約開戶服務(wù)、公積金網(wǎng)上辦理、推廣“政銀合作”模式、為企業(yè)開辦提供一站式服務(wù)、簡(jiǎn)化企業(yè)市內(nèi)跨縣區(qū)遷移、推行“證照聯(lián)辦”“注銷聯(lián)辦”“證照合一”集成服務(wù)新模式上再創(chuàng)新、再突破，進(jìn)一步促進(jìn)大慶市市場(chǎng)主體增速發(fā)展。

“‘證照分離’是行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是對(duì)商事制度改革的一次升華。”市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹，該局準(zhǔn)確把握深化“證照分離”改革的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。“目前，全市已全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記、有效解決企業(yè)填報(bào)難、用語(yǔ)表述不準(zhǔn)確，以及登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題;在已實(shí)現(xiàn)大慶市轄區(qū)內(nèi)10家銀行機(jī)構(gòu)支持使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理銀行開戶業(yè)務(wù)以及查詢并現(xiàn)場(chǎng)打印企業(yè)信用報(bào)告基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用;‘食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷售預(yù)包裝食品)’等審批已改為備案的事項(xiàng)有序整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，進(jìn)一步推進(jìn)‘多證合一’改革。我局依據(jù)職能，研究制定了《大慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)工作方案》，以清單方式分類推進(jìn)‘從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定’等19項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革，其中，直接取消審批2項(xiàng)、審批改為備案1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾4項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)12項(xiàng)。2021年全市辦理市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)15.48萬余件，辦理許可審批事項(xiàng)15032件，其中，審批改為備案784件、實(shí)行告知承諾3661件、優(yōu)化審批服務(wù)10587件，查處實(shí)際與承諾不符案件18起。”

出臺(tái)《大慶市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)承諾制辦法》，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度性交易成本;進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，擴(kuò)大適用范圍，簡(jiǎn)化注銷程序和申請(qǐng)材料，2021年4月實(shí)施以來，已辦結(jié)簡(jiǎn)易注銷944戶，試點(diǎn)有效降低了企業(yè)退出成本，破解企業(yè)“易入難出”的困境……一系列的組合拳，成為大慶市市場(chǎng)主體保持增長(zhǎng)的后盾。記者在采訪中了解到，今年大慶市將切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)工作專班調(diào)度和各成員單位協(xié)同配合作用，加強(qiáng)行業(yè)推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，用足用好惠企政策，深挖發(fā)展?jié)摿?，圍繞招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)扶持政策等工作，培育和壯大大慶市市場(chǎng)主體。此外，持續(xù)深化商事制度改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋等，以及著眼“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、追趕全國(guó)水平”任務(wù)目標(biāo)，做好“開辦企業(yè)”指標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流工作，積極采取措施抓好“證照聯(lián)辦”“注銷聯(lián)辦”“證照合一”等創(chuàng)新舉措落地見效。(記者 潘爽)