接訴即辦改革的1.0版，突出表現(xiàn)為街鄉(xiāng)賦權(quán)以處理好新時代的條塊關(guān)系，因此一些人把接訴即辦改革實質(zhì)理解為基層治理體制機制創(chuàng)新;接訴即辦改革的2.0版，其突出表現(xiàn)是在科技支撐條件下利用市民服務(wù)熱線解決群眾急難愁盼問題，因此一些人把這一改革實質(zhì)理解為民生服務(wù)創(chuàng)新;接訴即辦的3.0版，突出表現(xiàn)為分析研究12345市民服務(wù)熱線訴求數(shù)據(jù)，力圖在規(guī)律性、政策性層面去解決群眾、企業(yè)等面臨的操心事煩心事揪心事，力圖做到未訴先辦、主動治理，因此一些人又把其實質(zhì)理解為超大城市治理改革。

事實上，接訴即辦改革盡管強調(diào)向街鄉(xiāng)賦權(quán)、強調(diào)基層導(dǎo)向，但這并不意味著它僅僅是基層治理體制機制創(chuàng)新。例如，從2019年以來，在12345熱線派單訴求中，由市屬機構(gòu)和區(qū)級部門承辦的占比超過了50%，而由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的占比不足40%。這種狀況表明市屬機構(gòu)和區(qū)級部門在接訴即辦改革中不容低估的地位，也說明僅僅在基層治理創(chuàng)新方面把握接訴即辦改革是不夠的。接訴即辦改革強調(diào)民生，強調(diào)提升“七有”“五性”水平，但這并不意味著僅僅局限于民生服務(wù)創(chuàng)新。例如，2019年至2021年三年中，群眾訴求量前十的問題分別是疫情防控、市場管理、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通管理、公共服務(wù)、社會秩序、衛(wèi)生健康、教育、勞動和社會保障，這十類問題盡管與民生有關(guān)，但不能完全歸結(jié)為民生問題。我們還可以看到，盡管接訴即辦改革是在首都這個超大城市區(qū)域內(nèi)展開的，但這并不意味著只有超大城市才可以進行這種改革，其他城市以及鄉(xiāng)村就不能進行這種改革。接訴即辦改革的諸多成果被中央接納并推廣，這充分說明這項改革的可復(fù)制性和對所謂超大城市治理改革定位的超越。

那么，究竟怎樣理解接訴即辦改革的本質(zhì)?最關(guān)鍵的是要了解通過“小切口”要撬動什么大變局。應(yīng)當(dāng)說，這個大變局目前和相當(dāng)長時間主要是在社會建設(shè)領(lǐng)域展開的，所以，接訴即辦改革就是在新時代的首都實現(xiàn)一場社會領(lǐng)域深刻的“治理革命”，就是要構(gòu)建新時代為民服務(wù)、讓人民滿意的政黨和政府，就是要實現(xiàn)干群之間良性互動，就是要為構(gòu)建新時代中國特色社會主義社會文明的新形態(tài)做出首都貢獻。

接訴即辦改革的思想基礎(chǔ)是什么?對于這一問題，人們的理解和闡釋并不完全一致。

接訴即辦改革是由基層政府發(fā)明并得到北京市委及其主要領(lǐng)導(dǎo)首肯、提升并推廣的。接訴即辦改革的直接思想指導(dǎo)是馬克思主義，特別是新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果，其中總書記對北京一系列重要講話精神發(fā)揮著極為重要的作用。因此，接訴即辦改革高舉著馬克思主義的旗幟，是在踐行初心使命，是在踐行黨的宗旨，是在落實以人民為中心的發(fā)展思想，是時代中國特色社會主義思想在京華大地社會治理問題上的生動實踐。忽視接訴即辦改革的當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義的基因，就不可能把握住其理論精髓和精神氣質(zhì)。

那么，接訴即辦改革的理論意義是什么呢?

第一，從接訴即辦改革的價值立場或立論原點上看，它把黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心很好統(tǒng)一起來，具有辯證性和科學(xué)性。接訴即辦改革強調(diào)黨建引領(lǐng)，強調(diào)民有所呼我有所應(yīng)，強調(diào)人民本位，就是其辯證性、科學(xué)性的具體體現(xiàn)。

第二，從接訴即辦改革的精神氣質(zhì)上看，它強調(diào)把為民情懷落到實處，具有服務(wù)性和實干性。接訴即辦改革以實實在在解決問題為中心，構(gòu)建了黨委政府在為民服務(wù)方面的閉環(huán)管理模式，具體表現(xiàn)為將接訴響應(yīng)率、問題解決率、群眾滿意率作為考核各級黨委政府及其公共服務(wù)單位的核心指標(biāo)，并配套以激勵問責(zé)機制。

第三，從自身革命的角度上看，接訴即辦改革再造了黨委政府內(nèi)部工作流程，具有便捷性和先進性。接訴即辦改革針對問題采取了向基層賦權(quán)賦能、進一步協(xié)調(diào)條塊關(guān)系以及在市級層面專辦統(tǒng)籌并及時法治化的改革思路，較好解決了基層治理、部門協(xié)調(diào)的難題以及長期存在的綜合性老大難問題，事實上對黨委和政府的工作機制進行了改革和再造，完全可以看作是公共管理領(lǐng)域的一場變革運動，極大提高了公共管理的效能，在世界范圍內(nèi)都具有先進性。

第四，從接訴即辦改革核心抓手來看，它充分展露科技支撐威力，具有精準(zhǔn)性和延展性。科技現(xiàn)代化在治理現(xiàn)代化中居于基礎(chǔ)地位。接訴即辦改革充分運用科學(xué)發(fā)展成果，整合多層次、多領(lǐng)域便民服務(wù)熱線，極大提高了工作的針對性和精準(zhǔn)性，充分顯示了科技賦能的威力。

第五，從接訴即辦改革目標(biāo)導(dǎo)向來看，它推進了首都特色社會治理體系的構(gòu)建，具有示范性和引領(lǐng)性。接訴即辦改革在構(gòu)建新時代社會治理體系方面進行了可貴探索，特別是在強化黨建引領(lǐng)力度、再造政府負責(zé)流程、提升公眾參與水平、注意立法跟進、重視科技支撐方面成效更為明顯，在民主協(xié)商和社會協(xié)同方面力度也在加大。