中工網(wǎng)訊 據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站11月26日消息，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省教育廳、海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案》。進(jìn)一步規(guī)范海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)教育支出負(fù)擔(dān)。

關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號(hào))、《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2021〕53號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

(二)工作目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)教育支出負(fù)擔(dān)。

(三)工作任務(wù)。2021年底前出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，以及具體實(shí)施時(shí)間。

二、主要工作內(nèi)容

(一)明確收費(fèi)管理方式。義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，納入我省定價(jià)目錄，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照?qǐng)?zhí)行。

(二)定價(jià)權(quán)限。按照屬地管理原則，經(jīng)省政府同意授權(quán)?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市人民政府自行制定本市轄區(qū)內(nèi)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度;其他市(縣、自治縣)線下學(xué)科類及全省線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳制定。

(三)學(xué)科類范圍。學(xué)科類范圍依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》等文件精神(教監(jiān)管廳函〔2021〕3號(hào))認(rèn)定。

(四)定價(jià)原則。制定學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，要堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要明顯低于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際收取的標(biāo)準(zhǔn)。

(五)定價(jià)程序。各地要立即啟動(dòng)定價(jià)程序，依法依規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

開展成本調(diào)查。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1279號(hào))明確的成本構(gòu)成，各級(jí)發(fā)改部門依據(jù)定價(jià)權(quán)限立即組織開展義務(wù)教育階段線上線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查?？茖W(xué)制定成本調(diào)查方案，選取一定數(shù)量有代表性的機(jī)構(gòu)開展成本調(diào)查，從嚴(yán)從緊開展培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查。

分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。海口市、三亞市、三沙市、儋州市可根據(jù)實(shí)際情況，確定本市具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(zhǎng)不一樣的，按比例進(jìn)行折算?；鶞?zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完整的計(jì)量單位是“元/課時(shí)·人次”。要建立收費(fèi)政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度，上浮不得超過10%，下浮不設(shè)限制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、保障措施

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，加快推進(jìn)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理工作。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管。自2021年9月起，全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督。要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與監(jiān)督。要依法嚴(yán)厲查處超過政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。

(三)強(qiáng)化信息公開。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，通過網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所、收費(fèi)公示欄、公示牌、公示墻、招生簡(jiǎn)章、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì)公開。切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)作用，省教育廳和各市(縣、自治縣)教育部門采取集中公示的方式，將轄區(qū)內(nèi)主要學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開。各學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤(rùn)以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報(bào)送給所在市(縣、自治縣)教育、發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門。各地教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會(huì)公開。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)和宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策平穩(wěn)落地，并做好政策銜接。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)截圖