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江西確定30個鎮(zhèn)推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理改革

來源：江西日報 ? 2022-06-08 19:18:47

“3月份簽約，5月份投產(chǎn)，從辦證到開工全流程在鎮(zhèn)里就能辦理。”鷹潭市余江區(qū)錦江鎮(zhèn)良好的營商環(huán)境，讓江西省輕竺科技股份有限公司董事長劉志鵬贊不絕口。這是近年來，我省推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革取得實效的一個縮影。

以往，經(jīng)濟基礎較好、資源要素集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府由于受到管理權限、人員編制等多方面制約，管理模式跟不上發(fā)展需要，產(chǎn)生了諸如“小馬拉大車”、權責不對等、“看得見的管不著”等矛盾。

如何解決矛盾?必須在體制上“動手術”，向改革要動力。

2018年，我省確定30個鎮(zhèn)推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。改革重塑基層組織架構，進一步健全完善以黨建為統(tǒng)領的基層治理體系，涉及權責、機構、人員、執(zhí)法主體、審批事項、鄉(xiāng)村治理等多方面，構建起符合基層政權定位、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)先行一步，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)壓茬推進機構改革。

改革根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際需求和承接能力，采取“看單點菜”“一鎮(zhèn)一目錄”等方式，30個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)平均賦權138項;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)從省政府明確的98項賦權目錄中分別認領，做到精準、差異化賦權，并建立動態(tài)調整機制，及時調整賦權目錄。余江區(qū)通過賦權，將18個部門的141項縣級管理權限下沉到錦江鎮(zhèn)，通過動態(tài)調整機制，對難以承接、無法運轉的事項及時調整，對就近管理需要、便民惠民的事項予以新增，截至目前，錦江鎮(zhèn)實際承接事項132項。

改革還統(tǒng)籌整合條塊站所的審批服務和執(zhí)法力量，設置行政審批(便民服務)機構和綜合執(zhí)法機構，近600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推行集中審批服務，初步實現(xiàn)“一枚印章管審批(服務)”。1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜合執(zhí)法機構，探索“一支隊伍管執(zhí)法”，并構建起縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村、橫向覆蓋各項政務服務項目的審批服務“一張網(wǎng)”，設置便民服務網(wǎng)點2萬余個。

記者從省委編辦了解到，30個改革鎮(zhèn)機構數(shù)由393個減少到242個，平均精簡5個機構，精簡幅度近40%，各項改革任務全面完成;與改革前相比，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構精簡率達到60%。

改革給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)帶來了新的生機和活力。先行改革的30個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，年生產(chǎn)總值平均近32億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入較改革前均增長近20%，正以強勁的勢頭輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。 (記者李芳 )

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