貫徹省黨代會精神，牡丹江“換道超車”在加速系列報道之政策解讀篇②

放眼未來，打造雪城全面振興發(fā)展新引擎

解讀牡丹江市制定的“十四五”加快生物經濟發(fā)展實施方案和支持生物經濟加快發(fā)展若干政策

東北網6月7日訊生物經濟是未來引領發(fā)展的新經濟形態(tài)，推動經濟高質量發(fā)展的新變量，實現新舊動能轉換的新路徑。日前，市政府向各縣(市)區(qū)政府、各直屬單位印發(fā)了《牡丹江市“十四五”加快生物經濟發(fā)展實施方案》，出臺了《牡丹江市支持生物經濟加快發(fā)展若干政策》，引起社會各界人士關注。預計到“十四五”末，牡丹江市生物經濟總產值將達到300億元以上，增加值占地區(qū)生產總值的比重達到10%以上，成為牡丹江市新興主導產業(yè)。牡丹江市10條優(yōu)惠政策，必將進一步激發(fā)各類市場經營主體發(fā)展生物經濟極大的熱情。

明確目標 發(fā)展生物經濟實現雪城全面振興

《實施方案》指出，在市委市政府領導下，“十四五”期間牡丹江市將按照系統推進、重點突破、創(chuàng)新引領、供需協同、開放合作、風險可控的原則，聚焦生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等重點領域，提升生物科技創(chuàng)新和產業(yè)化應用能力，推動生物產業(yè)重點領域取得新突破，促進生物技術、生物產業(yè)、生物經濟一體化發(fā)展，構建多元發(fā)展、多點支撐的現代生物產業(yè)體系，打造牡丹江全面振興發(fā)展新引擎。

通過推進生物經濟加快發(fā)展，預計到2025年時，全市生物經濟綜合競爭實力將得到顯著提升，實現倍增式發(fā)展，成為推動牡丹江市高質量發(fā)展、跨越式發(fā)展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設不斷加強。

在總量規(guī)模顯著提升方面，到“十四五”末，預計牡丹江市生物經濟總產值將達到300億元以上，增加值占地區(qū)生產總值的比重達到10%以上，成為牡丹江市新興主導產業(yè)。

為了在科技創(chuàng)新方面取得突破，今后牡丹江市將加大研發(fā)經費投入強度，在基礎研究、前沿核心技術攻關方面實現突破，生物創(chuàng)新平臺競爭力和輻射帶動力顯著增強，產業(yè)自主創(chuàng)新體系基本建立，力爭使省級生物經濟各類創(chuàng)新平臺達到5家以上，生物產業(yè)高新技術企業(yè)達到40家以上。

在產業(yè)融合協同發(fā)展方面，牡丹江市將實施一批重大產業(yè)項目，提升生物領域科技成果轉化應用能力，促進信息與生物產業(yè)深度融合，打造“百億級”生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)，推動生物制造、生物農業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等產業(yè)協同發(fā)展，形成構建發(fā)展新增量。到2025年，力爭全市重點推進生物領域產業(yè)項目100個，總投資達到200億元。

在發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化方面，牡丹江市相關職能部門和各縣(市)區(qū)將圍繞發(fā)展生物經濟，使資源市場化配置更加科學公平，激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新的體制機制更加健全完善，先進技術、人才引進、資金扶持等鼓勵政策更加精準有效，形成生物產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

壓實責任 實施生物經濟“1142”發(fā)展計劃

“十四五”期間，牡丹江市將大力實施生物經濟“1142”發(fā)展計劃，著力打造1個新引擎，建設1個生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)，培育壯大生物制造、生物農業(yè)、生物能源和生物環(huán)保4個產業(yè)，全面提升開放合作和生物安全治理2個能力，加快推動全市生物經濟高質量發(fā)展。

為打造科技創(chuàng)新驅動新引擎，牡丹江市將把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢加強科技創(chuàng)新研究，緊扣國家、省、市重大戰(zhàn)略和重點工程，加強創(chuàng)新平臺建設，深化政產學研合作，加強創(chuàng)新主體培育；在打造“百億級”生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)方面，牡丹江市將實施中醫(yī)藥產業(yè)鏈構建計劃、原料藥及醫(yī)藥中間體補強計劃、生物醫(yī)藥產業(yè)集群培育計劃；在培育壯大生物制造產業(yè)方面，牡丹江市將充分發(fā)揮特色生物資源優(yōu)勢，推動生物發(fā)酵產業(yè)突破提升，推動生物基材料產業(yè)廣泛應用，推動醫(yī)療設備制造產業(yè)實現突破。

與此同時，牡丹江市將培育壯大生物農業(yè)產業(yè)，實施農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用工程、獸用生物制品提升工程、黑土地生物保護工程；在培育壯大生物能源產業(yè)方面，牡丹江市將加快發(fā)展生物質氣體燃料、生物質液體燃料、生物質固體燃料，提升生物質發(fā)電運行質效，向熱電聯產轉型升級；在培育壯大生物環(huán)保產業(yè)方面，牡丹江市將積極推進水污染生物治理示范應用、土壤生物修復示范應用、揮發(fā)性有機污染物生物轉化示范應用，實現可持續(xù)發(fā)展；在全面提升開放合作能力建設領域，今后牡丹江市將深化對俄加工合作，深化日韓等國際產業(yè)合作，深化區(qū)域協同合作，暢通對外開放通道。

保障措施 10條優(yōu)惠政策促進生物經濟發(fā)展

為了加強組織領導，牡丹江市決定成立生物經濟發(fā)展領導小組，市委市政府主要領導任組長，市直相關部門和縣(市)區(qū)為成員，通過強化政策保障、強化項目支撐、打造一流環(huán)境、培育壯大人才隊伍、強化督查考核，推動生物產業(yè)加快發(fā)展。

引人注目的是，在制定生物經濟發(fā)展實施方案的同時，牡丹江市出臺了《牡丹江市支持生物經濟加快發(fā)展若干政策》，在全面落實省支持政策、最大限度爭取享受省政策紅利的基礎上，利用推動生物技術創(chuàng)新發(fā)展、支持生物領域企業(yè)做大做強、壯大生物產業(yè)發(fā)展集聚、加強生物產業(yè)開放合作、強化生物產業(yè)要素支持五個方面10條優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放政策紅利。

從具體政策看，今后牡丹江市生物領域企業(yè)研發(fā)新產品，凡研發(fā)經費占銷售收入比重高于國家認定標準的高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，其高新技術產品收入超過企業(yè)當年總收入的60%以上的部分，除享受省財政科技資金獎勵外，按其實際發(fā)生額的2%給予一次性資金獎勵，最高不超過50萬元；支持引進高水平科研人才，支持生物領域企業(yè)設備改造升級，支持企業(yè)項目建設，兩年內完成固定資產投資5000萬元至2億元且投產后達到設計產能30%以上的新建、擴建生物領域工業(yè)項目，對投產前兩年內實際完成的固定資產投資給予扶持。

牡丹江市還將支持有重大牽動性的生物領域大項目、新企業(yè)落戶市開發(fā)區(qū)，在國家和省支持的前提下給予不超過5000萬元一次性資金扶持；對利用閑置廠房、場地、設備設施等資源，辟建小型生物產業(yè)園區(qū)，場所面積達到1000平方米或入駐企業(yè)達到10戶以上，且吸納就業(yè)達到50人、連續(xù)運營一年以上的小微工業(yè)園創(chuàng)建企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。

牡丹江市支持綏芬河自貿片區(qū)項目建設，對落戶綏芬河片區(qū)的新建生物經濟領域產業(yè)項目，固定資產總投資額達到3000萬元、5000萬元、1億元的，分別獎勵150萬元、300萬元、700萬元扶持資金；支持生物資源進口，支持降低用地成本，支持生物產業(yè)園區(qū)項目要素保障……這一系列優(yōu)惠政策付諸實施，不僅可以充分調動各類企業(yè)發(fā)展生物經濟的積極性和創(chuàng)造力，也預示著牡丹江市生物經濟將駛上“發(fā)展快車道”。