湖南省將加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，積極探索創(chuàng)新，著力推動(dòng)實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批具有示范、推廣價(jià)值的鄉(xiāng)村治理典型和經(jīng)驗(yàn)，得到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定，并在《鄉(xiāng)村治理動(dòng)態(tài)》上予以推介。本報(bào)特推出報(bào)道，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

三湘大地春光好，長(zhǎng)沙市望城區(qū)喬口鎮(zhèn)湛水村景色宜人。干凈的村道連起整個(gè)村莊，農(nóng)家小院錯(cuò)落有致、亮麗整潔，房前屋后草木茂盛、春意盎然。

“這要感謝‘書(shū)記工程’，村支書(shū)發(fā)動(dòng)大家一起動(dòng)手，建屋場(chǎng)、改廁所、搞衛(wèi)生……把全村打扮得漂漂亮亮。”村民言語(yǔ)中盡是自豪。

像這樣黨建引領(lǐng)、村民參與，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村“蝶變”，在三湘農(nóng)村已蔚然成風(fēng)。

近幾年，湖南大膽探索鄉(xiāng)村治理新路，發(fā)揮基層黨建作用，促進(jìn)“三治”融合，示范數(shù)字化管理，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，提升基層治理效能，加快建設(shè)富饒美麗幸福新農(nóng)村。

黨建引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，核心在建強(qiáng)基層組織。

當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)吃緊。瀏陽(yáng)市普跡鎮(zhèn)普泰村的黨員迅速行動(dòng)起來(lái)，挨家挨戶(hù)上門(mén)，督促各自的“聯(lián)系戶(hù)”做好疫情防控、接種新冠疫苗加強(qiáng)針。

按照“家家黨員聯(lián)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)黨員”的要求，瀏陽(yáng)市將全市劃分為3.2萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格由1名黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，聯(lián)系10至15戶(hù)居民，做到戶(hù)戶(hù)有人聯(lián)、有人管。瀏陽(yáng)市的“五微聯(lián)治”模式，撬動(dòng)鄉(xiāng)村“無(wú)微不治”。

在津市市毛里湖鎮(zhèn)青苗社區(qū)，一張張擺放整齊的“紅色存折”里，記錄著所有黨員的“政治分”。

津市市推廣紅色存折、綠色存折、愛(ài)心存折等“三折”積分管理模式，黨員帶頭作為、調(diào)解糾紛、指導(dǎo)生產(chǎn)，可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)。積分與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，激勵(lì)黨員模范帶頭，引導(dǎo)群眾、志愿者積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)管理。

推行“三折”積分管理模式以來(lái)，青苗社區(qū)的村級(jí)黨組織從軟弱渙散到堅(jiān)強(qiáng)有力，村莊環(huán)境衛(wèi)生從臟亂差到綠凈美，村里各項(xiàng)事務(wù)從鮮有人問(wèn)津到如今志愿服務(wù)者個(gè)個(gè)搶著上。

一名黨員一面旗。廣大農(nóng)村黨員設(shè)身處地為群眾排憂(yōu)解難，織牢基層治理防護(hù)網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村充滿(mǎn)溫情。

寧遠(yuǎn)縣九嶷山瑤族鄉(xiāng)西灣村開(kāi)辟黨員服務(wù)驛站，實(shí)行一站式服務(wù)，化解基層矛盾;湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)柳橋村創(chuàng)辦五保戶(hù)集中供養(yǎng)點(diǎn)，致力為老年人提供幸福的晚年生活;寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)“黨員帶著群眾干，描繪大成新畫(huà)卷”主題黨日活動(dòng)成為全省品牌……

我省充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在鄉(xiāng)村治理中強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)凝聚群眾，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才培育、鄉(xiāng)風(fēng)塑造、生態(tài)維護(hù)，讓基層黨建的優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的效能。

“三治”融合，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力

湖南推動(dòng)自治、法治、德治融合，發(fā)揮和集成各種治理方式的優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。

激發(fā)村民自治，關(guān)鍵在創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。在漣源市楊市鎮(zhèn)東園村，好人好事蔚然成風(fēng)。水管壞了有人主動(dòng)修，架橋有人貢獻(xiàn)水泥，義務(wù)植樹(shù)人人爭(zhēng)著干。這源于漣源市推廣運(yùn)用的積分制“公益銀行”。村民參加志愿活動(dòng)、垃圾分類(lèi)等，即可累積積分，到“公益銀行”換取生活用品。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)村民善言善行、主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。

充分發(fā)揮群眾性自治組織在民間糾紛協(xié)調(diào)、治安維護(hù)協(xié)助方面的作用。石門(mén)縣各村廣泛召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，誰(shuí)有困難、有問(wèn)題，就攤開(kāi)來(lái)講，把糾紛化解在源頭;冷水灘區(qū)發(fā)動(dòng)農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、鄉(xiāng)村退休老教師、離任老村(組)長(zhǎng)、德高望重的熱心老人，組織成立“永州大伯”調(diào)解工作室，推動(dòng)鄉(xiāng)村矛盾及時(shí)有效化解。

鄉(xiāng)村治理，還要靠法治來(lái)規(guī)范村級(jí)事務(wù)處理，約束村干部、村民行為。衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村設(shè)立調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)，利用調(diào)解糾紛、召開(kāi)村民會(huì)議等廣泛開(kāi)展法治宣傳;聘請(qǐng)司法工作人員擔(dān)任法律顧問(wèn)，指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)解，審查經(jīng)濟(jì)合同等。大廣村連續(xù)3年無(wú)一例矛盾糾紛上交，被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。

漣源市圍繞村級(jí)權(quán)力清單，建立健全“四議兩公開(kāi)”、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、村級(jí)集體資產(chǎn)資源處置等配套制度，保證每一項(xiàng)權(quán)力始終在制度的框架下運(yùn)行。沅陵縣打造集法治宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處多功能于一體的“智慧屋場(chǎng)”，讓“小事不出組”。

汲取傳統(tǒng)德治文化基因，賦予鄉(xiāng)村治理智慧。瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)秧田村是遠(yuǎn)近聞名的“博士村”，該村走出了26位博士、176位碩士及近700名學(xué)士。秧田村積極弘揚(yáng)“勤耕重教，尚學(xué)進(jìn)取”的鄉(xiāng)風(fēng)，建成博士墻、耕讀文化館，打造出湖南省目前唯一的村級(jí)文化館。每到節(jié)假日，秧田村游人如織，年輕人近悅遠(yuǎn)來(lái)，體驗(yàn)新農(nóng)村，熏陶“書(shū)香氣”。

寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村開(kāi)設(shè)“功德銀行”，打造正能量“儲(chǔ)蓄罐”;漣源市楊市鎮(zhèn)板橋村開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明講堂;臨湘市羊樓司鎮(zhèn)評(píng)選表彰“十好人物”，用德治引導(dǎo)鄉(xiāng)村好風(fēng)尚。

數(shù)字賦能，文明鄉(xiāng)風(fēng)浩蕩來(lái)

信息化手段，讓村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明，干部清清白白，群眾明明白白，干群矛盾得到極大緩解。

在漣源市楊市鎮(zhèn)長(zhǎng)溪坪村，村民李允年在村部查詢(xún)機(jī)上登錄“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，點(diǎn)擊“村級(jí)小微權(quán)力”版塊，即可查看“百姓大舞臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目?jī)?nèi)容。所有村級(jí)工程項(xiàng)目的資金、合同、施工內(nèi)容、中標(biāo)單位等信息，都一目了然。

漣源市推行村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)上增設(shè)“村級(jí)小微權(quán)力”特色版塊，并在全市各村安裝終端查詢(xún)機(jī)，村民只需點(diǎn)擊上網(wǎng)，村務(wù)公開(kāi)明明白白，全市村(社區(qū))“兩委”換屆信訪舉報(bào)案件大幅減少。

韶山市清溪鎮(zhèn)火車(chē)站社區(qū)，曾經(jīng)小區(qū)車(chē)輛管理亂，居民多有怨言。推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)后，社區(qū)統(tǒng)一安裝智能門(mén)禁、視頻監(jiān)控，亂停車(chē)現(xiàn)象得到有效管理，疫情防控也更到位。

近年來(lái)，韶山市在村(社區(qū))新增“看家護(hù)院”視頻監(jiān)控點(diǎn)位，并全部接入韶山公安監(jiān)控平臺(tái)。2021年，韶山市農(nóng)村刑事案件、行政案件分別同比下降22%和23%。

石門(mén)縣依托“釘釘”平臺(tái)，建成鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺(tái)“屋場(chǎng)釘”。政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)等信息可以“釘”到每一個(gè)老百姓;不論是生活繳費(fèi)還是證照辦理，亦或是法律服務(wù)、健康咨詢(xún)，只要村民有需求，就可以“釘”到工作人員，并能及時(shí)得到反饋。

以高效手段狠抓治理，文明鄉(xiāng)風(fēng)浩蕩而來(lái)。放眼三湘農(nóng)村，老百姓的幸福感不斷提升，投身鄉(xiāng)村振興的干勁越來(lái)越足。(記者 張尚武 胡盼盼 )