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到2025年長沙常住人口城鎮(zhèn)化率不低于82%

來源：長沙晚報 ? 2021-12-09 11:47:48

新型城鎮(zhèn)化是新時代實現(xiàn)高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。記者7日從市住建局獲悉，長沙市新型城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室日前正式印發(fā)《長沙市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間長沙將大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力推動“精美長沙”建設，到2025年實現(xiàn)常住人口突破1200萬，常住人口城鎮(zhèn)化率82%以上。

目標：到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率82%以上

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。近年來，長沙著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動“農(nóng)民”變“市民”，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，長沙將把有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為推進新型城鎮(zhèn)化的首要任務，積極引導農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。到2025年，實現(xiàn)全市常住人口城鎮(zhèn)化率82%以上，基本公共服務均等化水平明顯提高，高質量教育體系、多層次社會保障體系、優(yōu)質化衛(wèi)生健康體系更加完善，全齡友好型城市基本建成。

同時，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。堅持“東拓、西提、南融、北進、中優(yōu)”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，常住人口突破1200萬，建成“四精五有”的品質長沙。

國土空間開發(fā)保護格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質量優(yōu)良率不低于84.4%，地表水國省控斷面水質優(yōu)良率達100%，實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、景美、人和”的最美長沙。

舉措：全面推進教育醫(yī)療等公共服務均等化

讓農(nóng)村人口能“進城”，讓城市人口能“出城”。近年來，長沙穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農(nóng)村轉移人口在城鎮(zhèn)進得來、留得下、住得穩(wěn)，讓城市人口在農(nóng)村看到美景、感受鄉(xiāng)愁、釋放內需。規(guī)劃明確，“十四五”期間，長沙將大力推進基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)公共服務均等化。

在教育方面，長沙將基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐年擴大高中規(guī)模。“十四五”期間，全市新、擴建義務教育學校125所，新改擴建普通高中15所，新改擴建公辦園150所，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所公辦幼兒園;繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，深入實施名校長卓越教師培育工程，培育80名市級名校長，培育好1000名以上市級卓越教師。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦好1所標準化建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)，每個行政村辦好1個村衛(wèi)生室，打造30分鐘基層醫(yī)療服務圈。

在社會服務方面，進一步完善低保辦法，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的低保標準動態(tài)調整機制;繼續(xù)實施高齡津貼、基本養(yǎng)老服務補貼制度;加強農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，提升孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障水平;全面推進精神障礙患者社區(qū)康復服務。

在住房保障方面，建立由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房構成的住房保障體系;推進城鎮(zhèn)危舊房屋改造。

布局：打造現(xiàn)代化大長沙都市圈

“人”“地”“產(chǎn)”“城”是城鎮(zhèn)核心要素。“十四五”期間，長沙將強化政策引導和機制創(chuàng)新，釋放新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的內在動能。

根據(jù)規(guī)劃，長沙將進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，打造現(xiàn)代化大長沙都市圈，推進長株潭一體化發(fā)展，提升縣城綜合承載能力，促進內涵式高質量發(fā)展，突出國家中心城市和省會擔當?shù)暮诵穆毮堋?/p>

構建以長沙為極核的都市圈。以長沙中心城區(qū)為極核，長株潭都市區(qū)為主體，周邊區(qū)縣(市)1小時通勤圈為重要組成部分，形成區(qū)域性城市空間聚集的大長沙都市圈。優(yōu)化大長沙都市圈空間布局，形成“一核一軸三帶多點”的都市圈發(fā)展框架。

推進長株潭一體化發(fā)展。立足長株潭一體化發(fā)展的主戰(zhàn)場和領頭雁，強化一盤棋思維、一體化理念、核心區(qū)意識、高質量要求，共建“半小時交通圈”的新型城鄉(xiāng)體系，引領構建長株潭一體化發(fā)展新格局，推動長株潭與周邊區(qū)域高效聯(lián)動發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。

推進特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)資源稟賦，做強做特小城鎮(zhèn)，形成一批功能互補各具特色的綜合發(fā)展型、融城提升型、生態(tài)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)群。聚焦專業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等領域，以產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、體制新而活為導向，培育建設一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。(記者 陳煥明)

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