善弈者謀勢，善治者謀全局?？s小城鄉(xiāng)差距，推進共同富裕，促進經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠，關鍵是要下好下活協(xié)調發(fā)展這一盤“大棋”。

安徽省委報告強調，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快建設格局新的共進安徽。

近年來，安徽省堅持協(xié)調發(fā)展，堅定貫徹國家戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“一圈五區(qū)”協(xié)同發(fā)力，城與鄉(xiāng)、板塊與板塊、省內與省外等幾大關系統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調并進，區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)共進共贏新局面。下一步，安徽省將推進各區(qū)域板塊基礎設施、城鎮(zhèn)布局、產業(yè)分工、公共服務聯(lián)動協(xié)同水平明顯提高，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。

聯(lián)動合作，在落實國家戰(zhàn)略中“迎風起舞”

連南接北，左右逢源，是安徽獨特的區(qū)位優(yōu)勢。安徽也成為中部地區(qū)與長三角聯(lián)動發(fā)展的“橋頭堡”。因此，落實好國家重大戰(zhàn)略，是安徽推進協(xié)調發(fā)展、建設“共進安徽”的重大機遇和有力抓手。

不論是蘇皖合作示范區(qū)建設，還是省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設;不論是共建長三角科技創(chuàng)新共同體，還是共建基本公共服務標準體系，“合作”，是報告中關于長三角一體化發(fā)展的關鍵詞。

“報告提出，推動省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設取得突破性成果。”來安縣委書記楊文萍說，來安縣將以此為導向，加快推進頂山—汊河新型功能區(qū)建設，與南京及其江北新區(qū)加強規(guī)劃銜接，推進交通互聯(lián)，加快產業(yè)承接，深化合作對接，按照“一年打基礎，兩年展形象，三年樹標桿”的要求，聚焦電子信息和生命健康兩大主導產業(yè)，推進新型功能區(qū)建設不斷取得新突破。

讓國家戰(zhàn)略落地見效，讓重大機遇變發(fā)展紅利，一項項具體任務措施連續(xù)推出。圍繞推動中部地區(qū)高質量發(fā)展，安徽省將打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺;圍繞打造美麗長江(安徽)經濟帶，將加快蕪馬江海聯(lián)運樞紐、合肥江淮聯(lián)運中心建設，推進沿江港口集團化專業(yè)化發(fā)展、港產城一體化建設，打造黃金水道上的硬核強港;圍繞參與“一帶一路”建設，將落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，打造國家中歐班列集結中心示范工程，拓展沿線國家節(jié)點城市航線。

省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫啾硎?，下一步，安徽省將充分發(fā)揮區(qū)位綜合優(yōu)勢，集聚各類資源要素，打造長三角地區(qū)聯(lián)通中部地區(qū)的大市場、大平臺、大樞紐，在深化區(qū)域合作中不斷增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間。

振興鄉(xiāng)村，做強縣域經濟推動城鄉(xiāng)“比翼齊飛”

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關鍵要打破城鄉(xiāng)二元結構壁壘，把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃。

省第十一次黨代會提出“新型工農城鄉(xiāng)關系”，推動工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。打造“共進安徽”，就是要形成這樣一種協(xié)調互促的新型工農城鄉(xiāng)關系。

在這種新型關系中，鄉(xiāng)村是短板，更是關鍵。全面脫貧后，進一步激發(fā)經濟增長點，高質量發(fā)展縣域經濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“比翼齊飛”，是安徽省下一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務。

在石臺縣委書記李軍看來，全面脫貧后的重要任務就是鞏固好成果，并與鄉(xiāng)村振興有機銜接。“我們將細劃網格、動態(tài)管理，做到動態(tài)觀察、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，同時積極改善人居環(huán)境，讓老百姓越來越有獲得感，日子越來越有盼頭、有甜頭。”

李軍表示，高質量發(fā)展縣域經濟是協(xié)調發(fā)展的關鍵措施。下一步將利用好石臺的自然環(huán)境資源稟賦，發(fā)展休閑康養(yǎng)產業(yè)和新能源產業(yè)，不斷完善交通基礎設施建設，積極對接長三角的消費市場和旅游產業(yè)，為加快建設“共進安徽”貢獻力量。

據(jù)介紹，安徽省進一步明確了縣域高質量發(fā)展路徑，啟動建設縣域特色產業(yè)集聚發(fā)展基地，激發(fā)縣域發(fā)展新動能，同步實施縣城提質擴容工程。根據(jù)《安徽縣域經濟競爭力報告2021》，安徽省2020年綜合競爭力排名前十位的縣域地區(qū)生產總值為5266.33億元，占全省縣域生產總值的30.43%;人均地區(qū)生產總值均值為52726.57元，比全省縣域人均地區(qū)生產總值均值42791.58元高9934.99元。

“全面脫貧后的金寨，將迎來發(fā)展的機遇期。我們將接續(xù)發(fā)力縣域經濟，發(fā)展好特色產業(yè)，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞茶葉、桑蠶、中草藥、果蔬等四大產業(yè)發(fā)力，打造長三角綠色農產品加工基地。”六安市委常委、金寨縣委書記汪冬表示。

區(qū)域協(xié)調，打造“一圈五區(qū)”多點增長極

“各區(qū)域板塊基礎設施、城鎮(zhèn)布局、產業(yè)分工、公共服務聯(lián)動協(xié)同水平明顯提高……”省第十一次黨代會提出的目標任務，離不開“一圈五區(qū)”六大板塊的協(xié)調發(fā)展，從而鍛造引領增長核，打造多點增長極。

在這六大板塊中，皖北是欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)“共進”和“協(xié)調”，必須增強皖北地區(qū)高質量發(fā)展的動能。

圍繞皖北振興，報告提出，高水平打造皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)，全面開展與滬蘇浙城市間結對幫扶，提高與滬蘇浙共建合作園區(qū)發(fā)展水平，深化南北結對共建，實現(xiàn)皖北戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模三年倍增。

承接轉移出成果，合作共建見成效。今年1-9月，皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)在建的省外投資億元以上的項目1153個，實際到位資金達到2666.5億元，同比增長36.8%。

潁上縣委書記張銀軍說，下一步將進一步解放思想，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進“四化同步”，高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)、長三角綠色農產品生產加工供應基地。

省內區(qū)域的南北結對共建，是跨板塊“牽手”合作，推動共建共贏的重要措施。阜陽合肥現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任吳愛國表示，我們將更加注重產城融合發(fā)展，積極引進省級教育、醫(yī)療資源，從合肥引進一批文化企業(yè)和社會事業(yè)，同時，將合肥的產業(yè)鏈延長到阜陽，并沿著產業(yè)鏈“順藤摸瓜”，積極招引新能源、裝備制造等一批企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的集聚發(fā)展。

除了皖北以外，合肥都市圈、皖西、皖江、皖南等板塊將全面發(fā)力。下一步，安徽省將推進合肥都市圈提質升級，對標國家級新區(qū)建設合肥濱湖新區(qū)，加快推動合淮、合六同城化發(fā)展，聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展;提升皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展能級，支持江北、江南新興產業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造沿江智造走廊;推進皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，大力發(fā)展適應性產業(yè)和特色經濟，加強老區(qū)紅色資源保護與利用;高品質建設皖南國際文化旅游示范區(qū)，協(xié)作建設杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。(王弘毅)