1月18日，“中國(guó)改革2021年度案例”正式發(fā)布，京東云智能城市技術(shù)支持的《大數(shù)據(jù)賦能打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“南通樣本”》從全國(guó)200個(gè)地級(jí)市的1500余個(gè)改革案例中脫穎而出，入選20個(gè)“年度案例”，并成為江蘇省唯一獲評(píng)該獎(jiǎng)項(xiàng)的市級(jí)案例。

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中國(guó)改革2021年度案例名單(部分)

　　據(jù)介紹，中國(guó)改革年度案例征集活動(dòng)已連續(xù)舉辦13屆，得到各領(lǐng)域?qū)＜移毡檎J(rèn)可?；顒?dòng)評(píng)議專家、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授汪玉凱認(rèn)為，年度案例分布于省、市、縣各級(jí)行政區(qū)，領(lǐng)域廣泛，覆蓋了緊迫性改革、趨勢(shì)性改革和創(chuàng)新性改革，既反映改革的整體態(tài)勢(shì)和成果，有普遍推廣價(jià)值，又具有個(gè)案剖析推廣示范的意義。

　　基層治理是國(guó)家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。2020年開始，緊抓首批“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”契機(jī)，南通市與京東云智能城市共同打造了全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心，推動(dòng)南通市數(shù)字化監(jiān)管、服務(wù)、決策、治理等能力邁上新臺(tái)階。

　　在“智能城市操作系統(tǒng)”的技術(shù)助力下，南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心高效整合了12345、數(shù)字城管、網(wǎng)格化服務(wù)管理的職責(zé)，并與南通大數(shù)據(jù)管理局實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)行。目前，指揮中心已匯聚66個(gè)部門的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，成功構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)體系，讓“一個(gè)中心管全域、一個(gè)號(hào)碼管受理、一個(gè)APP管服務(wù)、一個(gè)網(wǎng)格管治理、一個(gè)平臺(tái)管監(jiān)管”成為現(xiàn)實(shí)。

　　京東云技術(shù)支持的“智能城市操作系統(tǒng)”，是京東服務(wù)政府推進(jìn)智能城市建設(shè)的數(shù)字基石和技術(shù)底座，它包含時(shí)空數(shù)據(jù)引擎、模塊化時(shí)空AI算法、基于聯(lián)邦學(xué)習(xí)的數(shù)字網(wǎng)關(guān)技術(shù)以及莫奈可視化平臺(tái)等諸多前沿科技，可以讓城市中海量數(shù)據(jù)高效、安全“對(duì)話”，AI算法模塊化輸出。以“時(shí)空數(shù)據(jù)引擎”為例，“智能城市操作系統(tǒng)”的處理速度相比傳統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)要快10—100倍，并且還在不斷迭代。

　　在“智能城市操作系統(tǒng)”的支持下，通過建設(shè)市域治理指揮中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，能夠創(chuàng)造分析研判輔助決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警防范風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)指揮行政問效、基層治理共建共享四大價(jià)值。以人口密集、生產(chǎn)要素集中的南通市主城區(qū)崇川區(qū)為例，在完成區(qū)域指揮中心實(shí)體建設(shè)的基礎(chǔ)上，崇川區(qū)打造集“搜索、分析、預(yù)警、問效”為一體的指揮中心平臺(tái)，建立市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、市域治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

　　比如，崇川區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)了樓宇信息數(shù)據(jù)資源庫、樓宇管理服務(wù)平臺(tái)和九大預(yù)警模型。利用BIM(建筑建模)技術(shù)、傾斜攝影技術(shù)，崇川區(qū)可通過三維方式建立直觀、逼真的虛擬“數(shù)字孿生”樓宇建筑場(chǎng)景；通過對(duì)各部門樓宇經(jīng)濟(jì)全息檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、分析，形成樓宇檔案庫，并借助GIS(地理信息系統(tǒng))應(yīng)用及網(wǎng)格化管理手段，動(dòng)態(tài)直觀地展示樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策輔助。

　　為響應(yīng)國(guó)家“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”號(hào)召，通過區(qū)域指揮中心平臺(tái)，崇川區(qū)還著力打造集防污、防捕、防疫、防走私等八防為一體的綜合應(yīng)用平臺(tái)——長(zhǎng)江生態(tài)眼創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。該平臺(tái)圍繞崇川區(qū)沿江岸線22平方公里生態(tài)景觀帶建設(shè)，通過匯聚農(nóng)水、生態(tài)、氣象、長(zhǎng)航公安等十余部門的專題數(shù)據(jù)，多措并舉扎實(shí)開展長(zhǎng)江岸線清理整治，先后拆遷“散亂污”企業(yè)203家，騰退岸線5.5公里，新增造林6平方公里。

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崇川區(qū)長(zhǎng)江生態(tài)眼創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙艾在“中國(guó)改革2021年度案例”推薦討論會(huì)上表示，案例征集活動(dòng)是加強(qiáng)改革研究和宣傳的創(chuàng)新舉措，年度案例充分反映了國(guó)家全面深化改革在地方的深入推進(jìn)和取得的豐碩成果。國(guó)家高度重視頂層設(shè)計(jì)和基層落實(shí)，案例征集活動(dòng)堅(jiān)持貫徹國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)持面向地方、面向基層，對(duì)促進(jìn)地方改革具有重要意義。