近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》。《若干意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度等7個(gè)方面，提出25條改革政策和工作要求，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)回應(yīng)科技界關(guān)切，增強(qiáng)科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

《若干意見》堅(jiān)持遵循科研活動(dòng)規(guī)律，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，圍繞“四個(gè)擴(kuò)大”，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

一是擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)。預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個(gè)。也就是說，以后科研人員申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，不用再編制材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等科目預(yù)算。同時(shí)，精簡費(fèi)用測算說明，除了50萬元以上的設(shè)備費(fèi)，其他費(fèi)用只需提供基本測算說明，不必“事無巨細(xì)”，一筆一筆列出來。

二是擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)。主要是兩類情況：一類是設(shè)備費(fèi)調(diào)增權(quán)，以前由項(xiàng)目管理部門審批，現(xiàn)在要下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位;另一類是除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)，全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。“買醬油的錢可以用來打醋”，根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。

三是擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制范圍。近年來，我們會(huì)同相關(guān)部門，在國家杰出青年基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金探索實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主決定經(jīng)費(fèi)使用。從實(shí)際情況看，實(shí)施效果很好。這次《若干意見》進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，不僅在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，還將經(jīng)費(fèi)包干制從項(xiàng)目層面擴(kuò)大到科研機(jī)構(gòu)層面，鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。

四是擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)?？紤]到科研活動(dòng)的連續(xù)性，以及避免突擊花錢等問題，《若干意見》取消了此前結(jié)余資金只有2年的使用期限，明確項(xiàng)目結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。

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